Ollut kes\u00e4kuun alussa Koillissanomissa ja Koillismaan Uutisissa.<\/p>\n
Case Kuusamo: Kansalaisten osallistuminen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyss\u00e4<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0 Arhusin sopimus (SopS 122\/2004) rakentuu kolmen pilarinvaraan. Ensimm\u00e4inen on oikeus osallistua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon sen valmisteluvaiheessa. Toinen k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 oikeuden ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 koskevaan tietoon. Kolmas pilari pit\u00e4\u00e4 sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n oikeuden tehokkaisiin oikaisu- ja muutoksenhakukeinoihin. Sopimuksen ensimm\u00e4inen pilari on kenties kaikkein t\u00e4rkein: siin\u00e4 ennakollinen osallistuminen m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n keskeiseksi tavoitteeksi.<\/p>\n<\/div>\n ”Kaivosyhti\u00f6 ihmettelee matkailuv\u00e4en pelkoa\u201d, otsikoi Koillissanomat 7.5.2013 p\u00e4\u00e4artikkelinsa. Samalla sivulla toisessa artikkelissa tuotiin esille YVA-selvityksen valmistuvan kuun vaihteessa. Kolmannessa artikkelissa otsikoitiin matkailuv\u00e4en kammoksuvan kultakaivosta. T\u00e4m\u00e4n artikkelin yhteydess\u00e4 kaivosalaa opiskeleva yhdyskuntajohtaja Mika Mankinen sanoo kaupungin odottavan kaivoksen YVAn valmistumista ja ihmettelee miksi matkailuv\u00e4ki on jo n\u00e4in varhaisessa vaiheessa on ly\u00f6nyt kantansa kiinni. STT:n haastattelussa (5.5 ja KS 7.5) Mankinen nostaa itse julkisuuteen sen, ett\u00e4 h\u00e4nen kaivosalan opintonsa ovat aiheuttaneet poliittista keskustelua.<\/p>\n Lehtiartikkelit kertovat omalta osaltaan heijastuksia siit\u00e4, ett\u00e4 ”avoin” neuvotteluprosessi alueen ihmisten ja kaivoksen edustajien kesken ei ole toiminut, vaikka t\u00e4t\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointiprosessia on jo k\u00e4yty pitk\u00e4\u00e4n. Erikoisen ison ongelman tuottaa se, ett\u00e4 er\u00e4\u00e4t vaikutusvaltaiset tahot ovat sanoneet, ett\u00e4 keskustelun aika olisi vasta sitten kun YVA-on valmistunut. T\u00e4m\u00e4 on yleis\u00f6n harhaanjohtamista. Silloinhan ollaan jo tuo ennakollisen osallistumisvaiheen ohi. Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusarviointi tapahtuu kaivosyhti\u00f6n toteuttamana ja siin\u00e4 on arvioitava sek\u00e4 arvioidut ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset ett\u00e4 sosiaaliset vaikutukset. Kun kaivosyhti\u00f6n edustaja sanoo, ettei mielipiteit\u00e4 oteta huomioon, on se merkki siit\u00e4 ettei konsulttivetoisen YVA-arvioinnin tuloksia aiota k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n ratkaisuissa toteuttaa.<\/p>\n<\/div>\n Kansalaisosallistuminen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyss\u00e4<\/strong>, v\u00e4it\u00f6skirjassaan 2008 Pekka Hokkanen tuo esille kuinka YVAa on k\u00e4ytetty vaikuttamiskeinona kansalaisiin p\u00e4in. YVA-prosessin hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 laatijan (kaivosyhti\u00f6n) hyv\u00e4ksi voidaan luokitella seuraavasti:<\/p>\n 1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Kansalaisten osallistumisen instrumentti; kontrolli, rajaukset, manipulointi<\/p>\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Yksisuuntainen tiedotusv\u00e4line; tiedottaminen, valistus<\/p>\n 3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tekninen tiedonkeruuv\u00e4line; kuuleminen<\/p>\n 4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Arvosidonnainen neuvotteluprosessi; kumppanuus<\/p>\n<\/div>\n YVA- prosessia totetetaan kaivosyhti\u00f6n toimesta ja useimmiten kaivosyhti\u00f6n ehdoilla, k\u00e4ytt\u00e4en sit\u00e4 tiedon rajaamiseen (vain kaivosyhti\u00f6n tuottama tieto, taso 1) ja sen yksipuoliseen tiedottamiseen (kansalaisten valistaminen, taso 2). N\u00e4it\u00e4 piirteit\u00e4 on havaittavissa t\u00e4ss\u00e4 Kuusamon kaivoshankkeessakin.<\/p>\n Toisin kuin (7.5 KS juttu) v\u00e4itt\u00e4\u00e4 ohjausryhm\u00e4ss\u00e4 ei ole kattavasti kaikki haitank\u00e4rsij\u00e4t edustettuina. Siin\u00e4 ei ole esimerkiksi Kitkajoen Virrankyl\u00e4n ja Kuusamon ison kalastuskunnan edustusta, vaikka he ovat keskeisi\u00e4 haitank\u00e4rsij\u00f6it\u00e4. \u00a0Kuusamon taimenjoet tuottavat lupatuloa n. 100\u00a0000 e vuodessa (ei sis\u00e4ll\u00e4 Virrankyl\u00e4n lupatuloja). Kaivosyhti\u00f6 oli tietoisesti tiukasti pyrkinyt rajoittamaan asukaskysely\u00e4 2,5 km sis\u00e4\u00e4n vaihtoehtoalueista, vaikka ydinenergialain mukainen s\u00e4teilyvaaravy\u00f6hyke on 5 km. Puutteellisen rajauksen sis\u00e4ll\u00e4k\u00e4\u00e4n olevia kaikkia ei kuultu (kyl\u00e4l\u00e4isi\u00e4, m\u00f6kkil\u00e4isi\u00e4 ja maanomistajia) . \u00a0My\u00f6sk\u00e4\u00e4n YVA-prosessissa ei kysytty vapaa-ajankalastusseuroilta, kotitarvekalastajilta heid\u00e4n n\u00e4kemyksi\u00e4\u00e4n. Lis\u00e4ksi YVAn ohjausryhm\u00e4 ei sis\u00e4lt\u00e4nyt Posion kunnan edustusta eik\u00e4 Lapin luonnonsuojelupiirin edustusta vaikka Vaihtoehtoalue 2 vaikutukset koskevat heit\u00e4.<\/p>\n<\/div>\n Kuusamolaisten oikeusturvaa rikkoo my\u00f6s se, ett\u00e4 \u201dkeskusteluun\u201d tarkoitettu YVA- ohjausryhm\u00e4 on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kokoontunut yli 8 kk v\u00e4lein, aikana jolloin olisi juuri pit\u00e4nyt tarkentaa kysymyksi\u00e4 ja tutkimuksia entist\u00e4 syv\u00e4llisemmin, kuten mm. Raahen Laivakankaan kaivoksen, Talvivaaran ja Dragon Miningin Oriveden kaivoksen huolestuttavien esimerkkien ja vakavien ymp\u00e4rist\u00f6ongelmien takia. Yleisesti on selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 viime kunnallisvaalien selke\u00e4n kaivosvastaisen tuloksen j\u00e4lkeen t\u00e4m\u00e4 katkos YVA ohjausryhm\u00e4n toiminnassa palveli kaavoitusasian: ”yhteensovittamisprosessin” j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4.\u00a0 T\u00e4t\u00e4 ennen ”yhteisty\u00f6 oli ollut hedelm\u00e4llist\u00e4”. T\u00e4t\u00e4 tukee my\u00f6s Dragon Miningin finanssiraportti sijoittajille jossa kerrotaan, ett\u00e4 heill\u00e4 on hyv\u00e4t suhteet Kuusamon kuntaan ja kaivoshanketta edistet\u00e4\u00e4n hyv\u00e4ss\u00e4 hengess\u00e4. Raportissa my\u00f6s todetaan, \u201dkuinka Talvivaara toimii esimerkkin\u00e4 uraani kysymykseen.\u201d Siis kuinka uraani voidaan luvittaa j\u00e4lkik\u00e4teen, kun kaivos on avattu ensin mahdollisimman pieneksi viipaloituna Juomasuon \u201dkultakaivoksena\u201d. Pampalossa, Kittil\u00e4ss\u00e4, Kevitsassa ja Raahessa kaivoslupien saamisen j\u00e4lkeen on kaikissa aloitettu kaivoksen laajentumis YVAt. Kuusamolaisten oikeusturvan kannalta on erityisen huolestuttavaa ja v\u00e4\u00e4rin, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksien arvioitiraporttiin ei sis\u00e4lly uraanin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, koska ”selvitys ei kerki\u00e4 kes\u00e4n kuulemiskierrokselle”. Siis er\u00e4s t\u00e4rkeimmist\u00e4 osioista pelataan ihmisen kuulemis- ja lausuntokierroksen ulkopuolelle. T\u00e4t\u00e4 ja kansainv\u00e4lisen YVAn puuttumista kritisoin YVA ohjausryhm\u00e4ss\u00e4 ja olen n\u00e4ist\u00e4 ja muista syist\u00e4 vaatinut koko YVAn keskeytt\u00e4mist\u00e4.<\/strong><\/p>\n Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n Talvivaara selvityksen yksi johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s oli, ett\u00e4 seuraavissa kaivoshankkeissa on vaadittava ett\u00e4 YVA prosessit nauttii kansalaisten luottamusta ja ohjausryhm\u00e4n vet\u00e4j\u00e4n ja ELY:n virkamiesten tulee osoittaa neutraalisuutta ja t\u00e4ydellisen l\u00e4pin\u00e4kyv\u00e4\u00e4 puolueettomuutta. On tullut esille, ett\u00e4 yhdyskuntajohtaja Mankinen on yhdess\u00e4 kaivosyhti\u00f6 Dragonin kanssa neuvotellut marraskuussa 2011 P-Pohjanmaan ELY keskuksessa \u201dmiten kaavoitus hoidetaan ja yhteensovitetaan\u201d. Kuitenkaan kaivoshankkeen kaavoitustarpeesta ei keskustelu sit\u00e4 ennen, eik\u00e4 j\u00e4lkeen, YVA ohjausryhm\u00e4ss\u00e4. Muistiota ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n jaettu ohjausryhm\u00e4lle viime kokouksessa, eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n edellisen kokouksen p\u00f6yt\u00e4kirjaa ja sen kaikkia materiaaleja. Aikaisemmin kaupunginhallituksessa j\u00e4tin eri\u00e4v\u00e4n mielipiteen juuri ”yhteensovittamiskaavoituksen” suhteen ja yritin saada avoimen tarjouskilpailun yleiskaavan konsultista. Mielest\u00e4ni kaikki kaavoitukseen ja yhteensovittamiseen liittyv\u00e4t tiedot olisi t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti pit\u00e4nyt kertoa poliitikoille ennen mm. P-Pohjanmaan liitolle mennytt\u00e4 kunnan lausuntoa eri hankkeiden yhteensovittamisesta. T\u00e4m\u00e4n takia yritin vet\u00e4\u00e4 lausunnon kunnanhallituksen p\u00f6yd\u00e4lle viime hallituksen kokouksessa – \u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 h\u00e4visin.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n Yht\u00e4 huolestuttavaa on kuntalaisten yhteisen edun edusmiehen\u00e4 toimivan yhdyskuntajohtajan k\u00e4sitys kaivosalaan tarkemmin tutustuttuaan; h\u00e4n vertaa kaivosta isoon soramonttuun (KS 8.5.2013) T\u00e4m\u00e4n vertauksen selityksen\u00e4 lienee se, ett\u00e4 h\u00e4n oli omasta kaivosalan opinn\u00e4ytety\u00f6st\u00e4\u00e4n rajannut pois ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointiasiat ja sosiaalisten vaikutusten arvioinnit. N\u00e4m\u00e4 seikat olisivat kuitenkin juuri ne asiat joihin kaupungin kanta tarvitaan, kaivosyhti\u00f6 hoitaa kyll\u00e4 kaivoksen kannattavuusarvion.<\/p>\n <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n Ratkaisuksi kaivosasioihin yhdyskuntajohtaja Mankinen esitt\u00e4\u00e4 oikeusvaikutteisen kaavan tekemist\u00e4, jossa m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n alueet, joille kaivokset sallitaan, ja alueet joille niit\u00e4 ei sallita. Mankisen n\u00e4kemyksen mukaan kunnan ei tarvitse tuollaisen kaavan tehty\u00e4\u00e4n jatkuvasti tapella kaivoksia vastaan. T\u00e4m\u00e4 on mielenkiintoinen n\u00e4kemys yhdyskuntajohtajalta. Toisaalta pit\u00e4\u00e4 muistaa, ett\u00e4 K\u00e4yl\u00e4-S\u00e4kkil\u00e4-Juuma kuuluu jo oikeusvaikutteisen osayleiskaavan sis\u00e4\u00e4n. Onko kaavan laatiminen kansalaisten osallisuusoikeuksien ja kansalaisten n\u00e4kemyksien yhteensovittamisen kannalta helpompi asia kuin YVAn laatinen kaivokselle? Miten kansalaisten ja yritysten muutos- ja oikaisuoikeudet hoidetaan kaavoitusprosesseissa? Erityisen t\u00e4rke\u00e4 kysymys on my\u00f6s se, ett\u00e4 mitk\u00e4 ovat todella kuusamolaisten historiallisten erityisoikeuksien pohjalta oikeudet meid\u00e4n maan- ja vesialueiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00e4nt\u00e4valtaan liittyv\u00e4t erityisoikeudet n\u00e4in merkitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 asiassa?<\/p>\n<\/div>\n Mika Fl\u00f6jt<\/p>\n Puheenjohtaja<\/p>\n Kitkan Viisaat ry<\/p>\n<\/div>\n Ollut kes\u00e4kuun alussa Koillissanomissa ja Koillismaan Uutisissa. Case Kuusamo: Kansalaisten osallistuminen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyss\u00e4 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Arhusin sopimus (SopS 122\/2004) rakentuu kolmen pilarinvaraan. Ensimm\u00e4inen on oikeus osallistua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon sen valmisteluvaiheessa. Toinen k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 oikeuden ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 koskevaan tietoon. Kolmas pilari pit\u00e4\u00e4 sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n oikeuden tehokkaisiin oikaisu- ja muutoksenhakukeinoihin. Sopimuksen ensimm\u00e4inen pilari on kenties kaikkein t\u00e4rkein: siin\u00e4 ennakollinen osallistuminen […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-312","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong><\/p>\n