![\"\"](\"https:\/\/www.mikaflojt.fi\/blogi\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/OllinsuoKuva1.jpg\")
<\/a><\/figure>\n\n\n\nOte kaivosrakisterin karttapalvelun karttaotteesta 11.11.2020.<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei Ollinsuon malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s t\u00e4yt\u00e4 luontodirektiivin velvoitteita, jonka vuoksi korkeimman hallinto-oikeuden on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 117 \u00a7:n mukaisena lainvoimaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamismenettelyn\u00e4 ja purettava Ollinsuon malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s luontodirektiivin vastaisena.\u201d<\/p>\n\n\n\n Kouvervaara-K\u00e4yl\u00e4n alueen malminetsint\u00e4hankkeet ovat olleet k\u00e4ynniss\u00e4 jo 1970-luvun loppupuolelta alkaen, erityisesti Outokumpu Oy:n ja GTK:n toimesta.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme Suomen suurimman uraaninetsij\u00e4n Outokumpu Oy:n vuonna 1973 esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n ehdotukseen atomienergianeuvottelukunnan uraanijaostolle valtakunnalliseksi uraanin etsinn\u00e4n pitk\u00e4n t\u00e4ht\u00e4imen suunnitelmaksi.[1]<\/a> Ehdotuksessa hahmoteltiin tarvittavia valtion panostuksia laitehankintoihin, lentomittaustekniikan kehitt\u00e4mist\u00e4 uraaninetsint\u00e4\u00e4n soveltuvaksi sek\u00e4 esitettiin sovittavaksi ty\u00f6njakoa valtion kaivosyhti\u00f6 Outokumpu Oy:n, valtion malminetsij\u00e4 GTK:n sek\u00e4 yliopistollisten tutkimuslaitosten kesken. Ehdotuksen liitteen\u00e4 oli my\u00f6s kartta Outokumpu Oy:n tuohon menness\u00e4 kartoittamista uraanivy\u00f6hykkeist\u00e4 ja uraaniesiintymist\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Esit\u00e4mme oheisen karttaotteen Kuusamon kohdalta kyseisest\u00e4 Outokumpu Oy:n 1973 kartasta Suomen uraanivy\u00f6hykkeet ja uraaniesiintym\u00e4t. Kartan allekirjoittajana on Outokumpu Oy:n uraaninetsinn\u00e4n johtaja Risto Sarikkola.<\/p>\n\n\n\n Outokumpu Oy:n vuonna 1973 atomienergianeuvottelukunnan uraanijaostolle esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n ehdotukseen valtakunnalliseksi uraanin etsinn\u00e4n pitk\u00e4n t\u00e4ht\u00e4imen suunnitelmaksi sis\u00e4ltyneest\u00e4 kartasta Kuusamon osalta. Laatija Outokumpu Oy:n uraaninetsinn\u00e4n johtaja Risto Sarikkola.<\/em><\/p>\n\n\n\n Kyseisess\u00e4 ehdotuksessa atomienergiakomitean uraanijaostolle Outokumpu Oy:n silloisen uraaninetsinn\u00e4n johtaja Risto Sarikkola kuvailee:<\/p>\n\n\n\n \u201dKuusamosta Keski-Lapin yli Muonioon ja Enonteki\u00f6lle jatkuva vy\u00f6hyke on uraanikriittinen. T\u00e4rkeimpi\u00e4 jo tutkittuja alueita ovat Kuusamo ja Kittil\u00e4. Paitsi albitiitteihin liittyvi\u00e4 pes\u00e4kem\u00e4isi\u00e4 esiintymi\u00e4 on vy\u00f6hykkeess\u00e4 tavattu pikiv\u00e4lkekarbonaattiraont\u00e4ytteit\u00e4, joiden merkitys uraanin tuotantoa ajatellen voi olla suuri.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Viittaamme Valtion ja Kuusamon kunnan rahoittamaan Outokumpu Oy:n tutkimusraporttiin nuorten ty\u00f6llist\u00e4misryhm\u00e4n selostukseen kes\u00e4ll\u00e4 1978 Kuusamon Vasaraper\u00e4n Kouvervaaralta l\u00f6ydetyst\u00e4 uraaniaihiosta, jonka l\u00f6ytymist\u00e4 yhti\u00f6 selosti tutkimusraportissaan.[2]<\/a><\/p>\n\n\n\n \u201d\u2026 Paikalla oli useita suurempia serisiittikvartsiittilohkareita, jotka s\u00e4teiliv\u00e4t aika voimakkaasti. N\u00e4in oli saatu ensimm\u00e4inen viite alueella mahdollisesti olevasta uraaniesiintym\u00e4st\u00e4. Havaintojen teon j\u00e4lkeen palasimme tyytyv\u00e4isin\u00e4 kahvipaikalle, jossa mittasin heti ep\u00e4ilem\u00e4ni lohkareen s\u00e4teilyn todeten, ett\u00e4 siin\u00e4 ei ollutkaan s\u00e4teily\u00e4. Sen sijaan paikalla oli heikko taustas\u00e4teily, jonka aiheuttaja l\u00f6ytyi heti v\u00e4litt\u00f6m\u00e4st\u00e4 l\u00e4heisyydest\u00e4. Se oli samoin suurehko serisiittikvartsiittilohkare. [\u2026]<\/em><\/p>\n\n\n\n Ty\u00f6 tuottikin jo samana p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 tulosta, sill\u00e4 suuremman lohkareviuhkan lohkareiden l\u00e4ht\u00f6paikka saatiin paljastumasta kiinni. [\u2026]<\/em><\/p>\n\n\n\n Uraanipitoisia lohkareita l\u00f6ytyi my\u00f6s K\u00e4yl\u00e4n ja Virrankyl\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6st\u00e4. [\u2026]<\/em><\/p>\n\n\n\n (Otteita tutkimusraportin liitteest\u00e4, Nousiainen 1979.)\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Valtionyhti\u00f6iden ty\u00f6njakosopimuksen mukaisesti vuoden 1979 aikana siirrettiin Outokumpu Oy:n Kuusamon uraaninetsinn\u00e4t GTK:lle, joka KTM:n rahoituksella k\u00e4ynnisti laajat uraanikairaukset Kouvervaaralla nuorten ryhm\u00e4n tulosten innoittamana.[3]<\/a><\/p>\n\n\n\n GTK todensi kairauksin Vasaraper\u00e4n Kouvervaaran uraaniesiintym\u00e4t, sek\u00e4 kehitti KTM:n erityisrahoituksella uusia ns. alueellisia geofysikaalisia tutkimusmenetelmi\u00e4, systemaattista skintillometrausta gammas\u00e4teilyn kartoittamiseksi ja laajojen matalalentomittausten tulosten kalibrointia skintillometrausten ja geofysikaalisten mittaustulosten avulla.<\/p>\n\n\n\n GTK kehitti my\u00f6s erilaisten tutkimusmenetelmien tulosten yhteisanalysointeja, joiden avulla laadittiin uudet ns. geofysikaaliset matalalentokartat, joissa Kouvervaaran uraanimalmiot n\u00e4kyiv\u00e4t.<\/p>\n\n\n\n Kouvervaaran matalalentokartoituksia on tarkemmin selostettu GTK:n lentomittaustekniikan historiaa k\u00e4sittelev\u00e4ss\u00e4 teoksessa \u2019Aerogeophysics in Finland 1972\u20132004\u2019.[4]<\/a><\/p>\n\n\n\n GTK:n geologi Erkki Vanhanen esitti vuonna 2001 v\u00e4it\u00f6stutkimuksen \u2019Kuusamon liuskealueen varhaisproterotsooisten rauta-koboltti-kulta-uraaniesiintymien geologia, mineralogia\u2019.<\/em>[5]<\/sup><\/a>Vanhasen v\u00e4it\u00f6stutkimuksen liitteen\u00e4 olevassa kartassa on paikannettu 13 rauta-koboltti-kulta-uraani esiintym\u00e4\u00e4, 20 rauta-koboltti-kulta esiintym\u00e4\u00e4, 4 rautasulfiitti esiintym\u00e4\u00e4, 4 rautaoksidi esiintym\u00e4\u00e4, sek\u00e4 niiden lis\u00e4ksi 39 esiintym\u00e4\u00e4, mist\u00e4 on paikallistettu uraania tai radioaktiivisuutta.<\/p>\n\n\n\n GTK:n geologin Erkki Vanhasen v\u00e4it\u00f6stutkimuksen karttaliite on julkaistu my\u00f6s GTK:n julkaisussa GSF Bulletin 399.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 kyseisess\u00e4 geologisessa karttaliitteess\u00e4 on selv\u00e4sti kuvattu Kouvervaarasta K\u00e4yl\u00e4\u00e4n asti ulottuva uraanipitoinen ns. K\u00e4yl\u00e4-Kouvervaara anticline linja, sek\u00e4 useita erikseen todettuja uraanipitoisia esiintymi\u00e4 Kouvervaarassa ja sen l\u00e4heisyydess\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Esitimme oheisen otteen kyseisest\u00e4 GTK:n Bulletin 399 julkaisun karttaliitteest\u00e4 jo Dragon Mining Oy:n Ollinsuon malminetsint\u00e4lupahakemukseen antamassamme muistutuksessa, ja toistamme kyseisen karttaotteen t\u00e4ss\u00e4:<\/p>\n\n\n\n GTK:n tutkija Erkki Vanhasen v\u00e4it\u00f6stutkimuksessa 2001 esitetyt uraaniesiintym\u00e4t Kouvervaarassa ja siit\u00e4 l\u00e4htev\u00e4ll\u00e4 K\u00e4yl\u00e4-Kouvervaara anticlinella. Ollinsuon esiintym\u00e4 on merkitty karttaan.<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 noihin useisiin Outokumpu Oy:n ja GTK:n uraaninetsint\u00e4raportteihin ja erityisesti Erkki Vanhasen v\u00e4it\u00f6skirjaty\u00f6ss\u00e4\u00e4n niist\u00e4 kokoamaan kuvaukseen Kuusamon liuskevy\u00f6hykkeen uraanipitoisten mineraalien esiintymisist\u00e4, laati GTK Suomen uraanivy\u00f6hykkeiden karttapalvelimelleen my\u00f6s kartan Kuusamon uraanivy\u00f6hykkeest\u00e4, kuva:<\/p>\n\n\n\n Kuusamon uraanivy\u00f6hyke. GTK:n karttapalvelu.<\/em><\/p>\n\n\n\n Kaivoslain alainen hallintoviranomainen Tukes my\u00f6nsi 22.1.2015 kaivosyhti\u00f6 Dragon Mining Oy:lle moniosaisen malminetsint\u00e4luvan Kouvervaaraan ilman hankealueeseen sis\u00e4ltyvien maitallisten mineraalien kuvauksia, ilman niiden aiheuttamien haittojen arviointia sek\u00e4 ilman niiden haittojen est\u00e4miseksi annettavia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, jonka vuoksi valitimme p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen, joka hylk\u00e4si valituksemme sill\u00e4 perusteella, ettei kysymyksess\u00e4 ole kaivoslain tarkoittama uraaninetsint\u00e4hanke.<\/p>\n\n\n\n Valitimme kyseisest\u00e4 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka valituksemme johdosta osittain kumosi Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (KHO 9.4.2018 vuosikirja dnro 3173\/1\/16. Taltionumero 1629), ja palautti asian Tukesille uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi malminetsint\u00e4luvan vakuusm\u00e4\u00e4rittelyn osalta.<\/p>\n\n\n\n P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n KHO viittasi Tukesin p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen: \u201dTukes on 14.8.2013 (ML2012:0095) my\u00f6nnetyss\u00e4 malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt Dragon Mining Oy:lle 20 000 euron pankkitalletusvakuus, joka kattaa my\u00f6s t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 kaivoslakiin perustuvasta toiminnasta mahdollisesti aiheutuneiden vahinkojen ja haittojen korvaamisen sek\u00e4 kaivoslain mukaisten j\u00e4lkitoimenpiteiden suorittamisen.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Valitusk\u00e4sittelyn aikana hallintoviranomainen Tukes oli tehnyt siirtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset Dragon Mining Oy:n malminetsint\u00e4hakemusten\/lupien siirrosta Kuusamo Gold Oy:lle, mutta ei siirtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n tarkistanut lupa-alueen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 eik\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt uudelle oikeuksien haltijalle uusia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 eik\u00e4 m\u00e4\u00e4ritt\u00e4nyt vakuusvaatimussummaa kyseisen lupa-alueen suhteen.<\/p>\n\n\n\n Kuusamo Gold Oy muutti sitten nimens\u00e4 Latitude 66 Cobalt Oy:ksi.<\/p>\n\n\n\n Kitkan Viisaat ry tulkitsee, ett\u00e4 KHO:n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4luvasta on merkityksellist\u00e4 havaita, ett\u00e4 kyseinen KHO:n p\u00e4\u00e4t\u00f6s paljasti my\u00f6s paikallisyhteis\u00f6jen oikeussuojaa syv\u00e4sti loukkaavan puutteen hallintoviranomainen Tukesin kaivoslain soveltamismenettelyiss\u00e4 uraanin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arvioimisen ja huomioimisen osalta lupap\u00e4\u00e4t\u00f6smenettelyiss\u00e4\u00e4n, ja ett\u00e4 valitusoikeusistuimet eiv\u00e4t p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4\u00e4n tuota puutetta korjanneet.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 KHO perustuslain oikeusturvatakuun vastaisesti tulkitsi hallintoviranomainen Tukesin tekem\u00e4\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 siten, kuin kaivoslain edellytt\u00e4mi\u00e4 riitt\u00e4vi\u00e4 selvityksi\u00e4 uraaniin liittyen ei tarvittaisikaan:<\/p>\n\n\n\n \u201dvaikka uraanin esiintymist\u00e4 alueella ja siit\u00e4 mahdollisesti seuraavia vaikutuksia ei ole esitettyk\u00e4\u00e4n, niin Tukesin p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole perusteita kumota sill\u00e4 perusteella<\/em><\/a>:<\/em><\/p>\n\n\n\n \u2013 ett\u00e4 hakemuksessa ei ollut esitetty uraanitietoja<\/em><\/p>\n\n\n\n \u2013 ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s olisi uraaniin liittyvien seikkojen osalta perustunut puutteelliseen selvitykseen<\/em><\/p>\n\n\n\n \u2013 ett\u00e4 uraanin esiintymiseen kytkeytyv\u00e4t lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset olisivat puutteelliset\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n KHO:n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen johdosta asia palautui hallintoviranomainen Tukesin k\u00e4sittelyyn, joka teki 3.10.2019 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen \u201dP\u00e4\u00e4t\u00f6s malminetsint\u00e4lupaa koskevasta vakuudesta\u201d.<\/p>\n\n\n\n Valitimme kyseist\u00e4 Tukesin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen, katsoen, ett\u00e4 kyseinen hallintoviranomainen Tukesin p\u00e4\u00e4t\u00f6s on tehty alkuper\u00e4isen Dragon Mining Oy:n lupahakemukseen toimitettujen asiakirjojen perusteella, eik\u00e4 suinkaan Latitude 66 Cobalt Oy:n hakemuksen eik\u00e4 vakuusk\u00e4sittely\u00e4 varten annettujen selvitysten perusteella.<\/p>\n\n\n\n Pohjois-Suomen hallinto-oikeus hylk\u00e4si vakuusvaatimuksen m\u00e4\u00e4ritt\u00e4mismenettelyyn tekem\u00e4mme valituksen, j\u00e4tti tutkimatta valituksessamme esille tulleet vuoden 2015 malminetsint\u00e4luvan my\u00f6nt\u00e4misen edelletysten t\u00e4yttymist\u00e4 koskevien selvitysten puuttumisen, sek\u00e4 j\u00e4tti my\u00f6s tutkimatta \u201dvalittajien Tukesin toimintaan kohdistaman kantelunluontoisen arvostelun\u201d, yksil\u00f6im\u00e4tt\u00e4 ja perustelematta t\u00e4t\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 kohtaa tarkemmin.<\/p>\n\n\n\n 2. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden ratkaisun erityispiirteit\u00e4<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n Hallinto-oikeus ei p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n ota huomioon, ettei Latitude 66 Cobalt Oy:n toimintasuunnitelmaa Ollinsuon malminetsint\u00e4hankkeelle ole esitetty hallintoviranomainenTukesin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluksi<\/p>\n\n\n\n Hallintoviranomainen Tukesin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 3.10.2019 ei osoiteta Latitude 66 Cobalt Oy:n lupahakemusta (sellaistahan Latitude 66 Cobalt Oy ei ole tehnyt), josta n\u00e4kyisi yhti\u00f6n toimintasuunnitelmaa malminetsint\u00e4toimenpiteist\u00e4, menetelmist\u00e4 ja toimintansa vaikutuksien selvitt\u00e4misest\u00e4, eik\u00e4 suunnitelmaa toimenpiteist\u00e4 joilla yhti\u00f6 sitoutuu est\u00e4m\u00e4\u00e4n toimintansa haitalliset vaikutukset ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n, vesist\u00f6ille, luontoon, paikallisyhteis\u00f6ille ja poronhoidolle.<\/a><\/p>\n\n\n\n Valituksessa hallinto-oikeudelle katsoimme, ett\u00e4 noihin seikkoihin liittyv\u00e4t selvitykset tulee kaivoslain mukaan olla osaltaan perusteena my\u00f6s yhti\u00f6lle m\u00e4\u00e4ritt\u00e4v\u00e4lle vakuudelle, mutta niit\u00e4 seikkoja ei hallintoviranomainen Tukes p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n 2019 selosta.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei Hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n k\u00e4sitellyt valituksemme t\u00e4t\u00e4 kohtaa.<\/p>\n\n\n\n Hallinto-oikeus ei p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n selosta ottaneensa huomioon, ett\u00e4 hallintoviranomainen Tukesin Ollinsuon lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 puuttuvat selvitykset malmietsint\u00e4alueen ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisista mineraaleista, niist\u00e4 aiheuvien haittojen selvityksi\u00e4, kaivannaisj\u00e4tesuunnitelma puuttuu eik\u00e4 j\u00e4lkihoitosuunnitelmaa selostettu<\/p>\n\n\n\n Valituksessa viittasimme KHO:n vuosikirjap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tiivistelm\u00e4tekstiin:<\/p>\n\n\n\n \u201dKaivoslain 107 \u00a7:n mukaan vakuuden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 arvioitaessa merkityksellisi\u00e4 seikkoja ovat muun ohella toiminnan laatu ja laajuus, toiminta-alueen erityispiirteet sek\u00e4 toimintaa varten annettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Vakuus asetetaan kaivoslain 15 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen j\u00e4lkitoimenpiteiden suorittamista sek\u00e4 103 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun vahingon ja haitan korvaamista varten. N\u00e4m\u00e4 toimenpiteet ja korvaukset ovat malminetsint\u00e4aluekohtaisia.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Valituksessa katsoimme, ettei hallintoviranomainen Tukes selostanut lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 selvityksi\u00e4 alueen haitallisia mineraaleista, ei esitt\u00e4nyt kaivannaisj\u00e4tesuunnitelmaa eik\u00e4 j\u00e4lkihoitosuunnitelmaa, jotka kuitenkin ovat oleellisia selvityksi\u00e4 lupa-aluekohtaista vakuusvaatimuksen m\u00e4\u00e4rittelyn perusteeksi.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei Hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n k\u00e4sitellyt n\u00e4it\u00e4 valituksessamme esille tulleita seikkoja.<\/p>\n\n\n\n Vakuusvaatimuksen asettamiseen liittyv\u00e4t perustelut puutteellisia<\/p>\n\n\n\n Katsoimme valituksessa, ettei hallintoviranomainen Tukes p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n 2019 osoita tarkistaneensa ajantasalle alkuper\u00e4isen vuoden 2015 Ollinsuon malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset haltijan vastuiden, velvollisuuksien, yleisten ja yksityisten etujen turvaamism\u00e4\u00e4r\u00e4ysten suhteen.<\/p>\n\n\n\n Katsoimme, viitaten edell\u00e4 kuvattuun KHO:n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kuvaukseen, harhauttavaksi hallintoviranomainen Tukesin 3.10.2019 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluksi esitt\u00e4m\u00e4n v\u00e4itteen, ett\u00e4 KHO:n vuosikirjap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 olisi m\u00e4\u00e4r\u00e4tty m\u00e4\u00e4ritt\u00e4m\u00e4\u00e4n vakuusvaatimus yksinomaan kutakin yksitt\u00e4ist\u00e4 malminetsint\u00e4lupaa ja malminetsint\u00e4aluetta koskien, ilman vakuuden m\u00e4\u00e4ritt\u00e4miseen vaikuttavien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tarkistamista tai arviointia siit\u00e4, kuinka ne lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset vaikuttavat tarvittavien vakuuksien m\u00e4\u00e4rittelyn perusteisiin ja itse summan m\u00e4\u00e4ritt\u00e4miseen.<\/p>\n\n\n\n Valituksessa hallinto-oikeudelle katsoimme viitaten hallintoviranomainen Tukesin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, ett\u00e4 hallintoviranomainen Tukes v\u00e4itt\u00e4\u00e4 kuitenkin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perustelussa, ett\u00e4:<\/p>\n\n\n\n \u201dVakuus asetetaan kaivosviranomaisen arvion perusteella. Kaivosviranomainen on arvioinut toiminnan laatua ja laajuutta (lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 1), toiminta-alueen erityispiirteit\u00e4, sek\u00e4 luvassa s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 velvoitteita lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioiden ja p\u00e4\u00e4tynyt m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyyn vakuuteen.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Valituksessa hallinto-oikeudelle katsoimme hallintoviranomainen Tukesin perustelun harhauttavaksi ja tosiasioihin perustumattomaksi, sill\u00e4 hallintoviranomainen Tukes ei lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 miss\u00e4\u00e4n kohdin osoita selvityksi\u00e4, joiden perusteella hallintoviranomainen olisi voinut arvioida luvanhakijaksi nime\u00e4m\u00e4ns\u00e4 Latitude 66 Cobalt Oy:n toimintasuunnitelmaa, toiminnan laatua ja laajuutta, toiminta-alueen erityispiirteit\u00e4, eik\u00e4 Latitude 66 Cobalt Oy:lle s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4alueeseen liittyvi\u00e4 velvoitteita.<\/p>\n\n\n\n Valituksessa hallinto-oikeudelle katsoimme hallintoviranomainen Tukesin tehneen vakuusvaatimussumman m\u00e4\u00e4ritysperusteiden m\u00e4\u00e4ritt\u00e4misess\u00e4 sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perustelemisessa hyv\u00e4n hallintotavan ja kaivoslains\u00e4\u00e4nn\u00f6n vastaisen menettelyvirheen.<\/a><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus j\u00e4tti p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n suurelta osin k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00e4 t\u00e4m\u00e4n valituksemme kohdan.<\/p>\n\n\n\n Hallinto-oikeus ei p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n huomioi, ett\u00e4 hallintoviranomainen Tukesin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei yksil\u00f6id\u00e4 mink\u00e4laisten toimenpiteiden toteuttamiseen vakuusvaatimus on m\u00e4\u00e4ritetty.<\/p>\n\n\n\n Katsoimme valituksessa, ettei hallintoviranomainen Tukes p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n osoita mink\u00e4laisten toimenpiteiden suorittamiseksi m\u00e4\u00e4ritetty vakuusvaatimussumma riitt\u00e4\u00e4, mik\u00e4li oikeuksien haltija ei itse pysty niit\u00e4 toteuttamaan.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei Hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n k\u00e4sitellyt t\u00e4t\u00e4 kohtaa.<\/p>\n\n\n\n 3. Valituslupaperusteet<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n 3.1. Ennakkotapausperusteista<\/p>\n\n\n\n Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden 14.10.2020 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on EU:n ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointidirektiivin, vesipuitedirektiivin ja luontodirektiivien velvoitteiden vastainen<\/p>\n\n\n\n Viittaamme kaivoslain 11 \u00a7:n \u2019Malminetsint\u00e4 luvan nojalla\u2019 1 momenttiin:<\/p>\n\n\n\n Malminetsint\u00e4luvan haltijan on rajoitettava malminetsint\u00e4 ja muu malminetsint\u00e4alueen k\u00e4ytt\u00f6 tutkimusty\u00f6n kannalta v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miin toimenpiteisiin. Toimenpiteet on suunniteltava siten, ett\u00e4 niist\u00e4 ei aiheudu kohtuudella v\u00e4ltett\u00e4viss\u00e4 olevaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta.<\/em><\/p>\n\n\n\n Malminetsint\u00e4luvan nojalla tapahtuvasta malminetsinn\u00e4st\u00e4 ja muusta malminetsint\u00e4alueen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ei saa aiheutua:<\/em><\/p>\n\n\n\n 1) haittaa ihmisten terveydelle tai vaaraa yleiselle turvallisuudelle;<\/em><\/p>\n\n\n\n 2) olennaista haittaa muulle elinkeinotoiminnalle;<\/em><\/p>\n\n\n\n 3) merkitt\u00e4vi\u00e4 muutoksia luonnonolosuhteissa;<\/em><\/p>\n\n\n\n 4) harvinaisten tai arvokkaiden luonnonesiintymien olennaista vahingoittumista;<\/em><\/p>\n\n\n\n 5) merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 maisemallista haittaa.<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus ei 14.10.2020 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n osoita, ett\u00e4 hallintoviranomainen Tukes olisi sek\u00e4 alkuper\u00e4isen lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ett\u00e4 3.10.2019 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa osoittanut hankkineensa sellaiset luotettavat selvitykset, joilla kaivoslain 11.1 \u00a7:n 3), 4) ja 5) kohtien mukaiset malminetsinn\u00e4lle asetettavat reunaehdot t\u00e4yttyisiv\u00e4t.<\/p>\n\n\n\n Katsomme n\u00e4kemyksen\u00e4mme, ett\u00e4 kaivoslain 11 \u00a7:n velvoitteet edellytt\u00e4v\u00e4t ennakolliseen varautumiseen perustuvia luotettavia selvityksi\u00e4 haetun malminetsint\u00e4hakemuksen toimintasuunnitelman mukaisten toimintojen vaikutuksista ymp\u00e4rist\u00f6lle, luonnolle ja vesist\u00f6lle.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 EU:n direktiiveiss\u00e4 asetetaan Suomea velvoittavia s\u00e4\u00e4d\u00f6ksi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lle, luonnolle ja vesist\u00f6ille aiheutuvien vaikutusten selvitt\u00e4miseksi.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei KHO:n ratkaisuk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6iss\u00e4 ole annettu oikeusohjeita EU:n ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointidirektiivin, luontodirektiivin ja vesipuitedirektiivin velvoitteiden soveltamisesta kaivoslain alaisten malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6sten lupahakemusten kuulutusasiakirjoissa ja lupap\u00e4\u00e4t\u00f6sharkinnassa velvoitettaville selvitysvaatimuksille siit\u00e4, miten kuulutusmenettelyss\u00e4 ja lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 osoitetaan, ett\u00e4 kyseist\u00e4 asiaa koskevat EU direktiivien velvoitteet tulevat lupamenettelyss\u00e4 huomioiduiksi.<\/p>\n\n\n\n Katsomme ettei Pohjois-Suomen hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n 14.10.2020 osoita, ett\u00e4 olisi perustanut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 EU:n ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointidirektiivin, luontodirektiivin, tai vesipuitedirektiivin soveltamiseen.<\/p>\n\n\n\n 3.1.1. Ymp\u00e4rist\u00f6n vaikutusten arviointidirektiivin soveltaminen kaivoslain alaisiin lupahakemuksen kuulutusmenettelyihin ja lupap\u00e4\u00e4t\u00f6smenettelyihin.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 \u201dmuissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4\u201d<\/em> selvent\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointidirektiivin soveltamista kaivoslain alaisiin lupahakemuksiin sek\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6smenettelyihin.<\/p>\n\n\n\n Viittamme EU:n direktiiviin 85\/337\/ETY \u2019tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arvioinnista\u2019 sek\u00e4 EU tuomioistuimen ennakkotapaukseen C-531\/13 (11.2.2015) ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointia koskevan direktiivin (85\/337\/ETY) velvoittavuudesta.<\/a><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 direktiivin 85\/337, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivill\u00e4 2009\/31, huomioiden direktiivin liitteess\u00e4 III mainitut arviointiperusteet, velvoittaa ett\u00e4: jos etsint\u00e4lupahakemuksen perusteella on tarkoitus tehd\u00e4 syv\u00e4kairauksia, on hankkeesta teht\u00e4v\u00e4 YVA-selvitys.<\/p>\n\n\n\n (Unionin tuomioistuimen tuomio Marktgemeinde Stra\u00dfwalchen, C-531\/13, 11.2.2015, p\u00e4\u00e4t\u00f6slauselma kohta 2)<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4alueella on laajalla alueella useista hakemusalueista koostuva syv\u00e4kairausohjelma, mutta edell\u00e4 kuvatun EU-tuomioistuimen p\u00e4\u00e4t\u00f6slauselman mukaista YVA-selvityst\u00e4 kairausohjelmistaan ei hallintoviranomainen Tukes ole velvoittanut lupahakemuksen j\u00e4tt\u00e4j\u00e4\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n eik\u00e4 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuskaan ole sellaista YVA-selvityst\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n velvoittanut laatimaan.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme Unionin tuomioistuimen tuomio Marktgemeinde Stra\u00dfwalchen, C-531\/13, 11.2.2015, (kohta 29):<\/p>\n\n\n\n \u201d29. T\u00e4m\u00e4n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen sanamuodosta johtuu, ettei siin\u00e4 luetella tyhjent\u00e4v\u00e4sti erilaisia kairauksia, joita s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitetaan, vaan sen soveltamisalaan kuuluvat kaikki muut syv\u00e4kairaukset paitsi sellaiset, jotka tehd\u00e4\u00e4n maaper\u00e4n stabiilisuustutkimuksia varten.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme ett\u00e4 direktiiviss\u00e4 85\/337 todetaan, ett\u00e4 kaikki muut, paitsi maaper\u00e4n stabiilisuustutkimuksia varten teht\u00e4v\u00e4t syv\u00e4kairaukset, kuuluvat direktiivin perusteella YVA-selvityst\u00e4 vaativiin syv\u00e4kairauksiin.<\/p>\n\n\n\n Katsomme lis\u00e4ksi viitaten tuomioistuimen p\u00e4\u00e4t\u00f6slauselman kohtaan 45, ett\u00e4 YVA-vaikutusarvioinnissa on oltava mukana kaikki alueen eri hankkeet, eik\u00e4 vain koeporaukset tai saman kunnan hankkeet:<\/p>\n\n\n\n \u201d45. T\u00e4st\u00e4 seuraa, ett\u00e4 kansallisen viranomaisen on hankkeen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arvioinnin tarpeellisuutta selvitt\u00e4ess\u00e4\u00e4n tutkittava vaikutus, joka hankkeella voi olla yhdess\u00e4 muiden hankkeiden kanssa. Kun asiaa ei sit\u00e4 paitsi ole erikseen t\u00e4smennetty, t\u00e4m\u00e4 velvoite ei rajoitu pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n kesken\u00e4\u00e4n samankaltaisiin hankkeisiin. Kuten julkisasiamies on todennut ratkaisuehdotuksensa 71 kohdassa, ennakkoarvioinnissa on tarkasteltava sit\u00e4, voivatko koeporausten ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset olla muiden hankkeiden vaikutusten vuoksi merkitt\u00e4v\u00e4mpi\u00e4 kuin ilman niit\u00e4.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Edell\u00e4 kuvattuihin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointidirektiivin perusteisiin viitaten katsomme, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointidirektiivist\u00e4 johtuva velvoite hankkeesta vastaavalle tehd\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointi koskee my\u00f6s k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevaa Ollinsuon malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ja sen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valitusk\u00e4sittely\u00e4, erityisesti siksi, ett\u00e4 kyseiset nyt puuttuvat syv\u00e4kairausten ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointiselvitykset ovat oleellisia annettavien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten, syntyvien kaivannaisj\u00e4tearviointien sek\u00e4 hankkeen j\u00e4lkihoitosuunnitelmalle asetettavien velvoitem\u00e4\u00e4r\u00e4ysten suhteen, ja siten ne yva-selvitykset ovat oleellisia my\u00f6s malminetsint\u00e4alueen vakuusvaatimuksen m\u00e4\u00e4ritt\u00e4miseksi.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 \u201dmuissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4\u201d<\/em> selvent\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointidirektiivin soveltamismenettely\u00e4 kaivoslain alaisiin lupak\u00e4sittelyihin, my\u00f6s malminetsint\u00e4lupiin, erityisesti malminetsint\u00e4alueeseen sis\u00e4ltyvien ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisten mineraalien vaikutusten selvitt\u00e4miseksi luotettaviin selvityksiin perustuvasti siten, ett\u00e4 tieteellinen ep\u00e4varmuus vaikutusten arvioinnin luotettavuudesta poistuu.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme edell\u00e4 kohdassa 1. \u2019Asian taustakuvaus\u2019 esitt\u00e4m\u00e4\u00e4mme selvitykseen Kouvervaaran alueen uraanivy\u00f6hykkeest\u00e4 ja todetuista uraaniesiintymist\u00e4, sek\u00e4 siihen, ett\u00e4 hallintoviranomainen Tukes ei alkuper\u00e4isess\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4, eik\u00e4 nytk\u00e4\u00e4n valituksenalaisessa uudessa Ollinsuota koskevassa ole suostunut muistutuksista huolimatta ottamaan lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 kyseiseen alueeseen sis\u00e4ltyvi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallista uraania ja uraanin hajoamistuotteita lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n eik\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 huomioon, vaan on kaivoslain 9 \u00a7:n 2 momentin 2 kohtaa virheellisesti tulkiten p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n perustellut siten, ettei alueen uraania tarvitsisi lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ottaa huomioon, koska kyse ei ole lupahakemuksesta, joka tarkoituksena on uraaninetsint\u00e4\u2019.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 muissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4 <\/em>selvent\u00e4\u00e4 YVA-lain hankeluettelon velvoitetta uraanin k\u00e4sittelyn ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten selvitt\u00e4misest\u00e4, sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n asema suhteessa s\u00e4teilylains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n ja kaivoslakiin.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei Ollinsuon malminetsint\u00e4alueen uraania ja uraanin hajoamistuotteita eik\u00e4 niiden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia ole selvitetty lupahakemuksessa eik\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 silloin voimassa olleen YVA-asetuksen 713\/2006 6 \u00a7:n hankeluettelon 2d) -kohdan velvoittamalla tavalla, ja ett\u00e4 hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n sivuutti t\u00e4m\u00e4n seikan vireelliseen siihen virheelliseen tulkintaan perustuen, ettei lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s koskenut uraaninetsint\u00e4hakemusta.<\/p>\n\n\n\n Katsomme painokkaasti, ettei YVA-asetuksen hankeluettelon kohta 2d) velvoita, ett\u00e4 sit\u00e4 sovellettaisiin vain uraaninetsint\u00e4\u00e4n tai uraanikaivoksiin, vaan p\u00e4invastoin kyseinen hankeluettelon m\u00e4\u00e4r\u00e4ys on annettu siksi, ett\u00e4 jo pienest\u00e4kin uraanink\u00e4sittelyst\u00e4 voi aiheutua ymp\u00e4rist\u00f6- tai terveyshaittaa.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei Kuusamon uraanivy\u00f6hykkeell\u00e4 toteutettavan laajan moniosaisen Ollinsuon kairausohjelman johdosta tapahtuva uraanink\u00e4sittely voi olla YVA-asetuksen hankeluettelon 2d) kohdan tarkoittamaa pient\u00e4 uraanink\u00e4sittely\u00e4 pienempi uraanink\u00e4sittely. Sellaista perustelua ei ainakaan hallintoviranomaisen Tukesin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 eik\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitet\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 nyttemmin kyseinen YVA-asetuksen 6 \u00a7:n hankeluettelo on nostettu lain tasolle EU:n ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointidirektiivin velvoittamana, jonka vuoksi se on entist\u00e4kin velvoittavampi.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 k\u00e4sityksemme mukaan KHO:n ennakkoratkaisua YVA-lain 6 \u00a7:n hankeluettelon 2d) -kohdan soveltamisesta ja soveltamisen velvoittavuudesta ei ole, mutta viittaamme Varsinais-Suomen ELY-keskuksen 3.3.2011 p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen VARELY\/2\/07.04\/2011, jossa Varsinais-Suomen ELY-keskus lausuu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n:<\/p>\n\n\n\n YVA-asetuksen 6 \u00a7:n hankeluettelon mukainen uraanin louhinta, rikastaminen ja k\u00e4sittely edellytt\u00e4\u00e4 arviointimenettely\u00e4 k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n uraanin m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 riippumatta. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen k\u00e4sityksen mukaan kysymyksess\u00e4 oleva uraanin poistaminen nikkelituotannon prosessista edellytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6 vaikutusten arviointimenettely\u00e4. <\/strong><\/em>(korostus Varsinais-Suomen ELY-keskus)<\/p>\n\n\n\n ELY-keskus toteaa lis\u00e4ksi, ett\u00e4 arviointimenettelyn soveltamistarve kysymyksess\u00e4 olevaa uraanin uuttoa koskien on osoittautunut ep\u00e4selv\u00e4ksi ja edellytt\u00e4\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n, erityisesti YVA-asetuksen hankeluettelon selkeytt\u00e4mist\u00e4. T\u00e4m\u00e4 on tullut esille my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n sek\u00e4 ty\u00f6- ja elinkeinoministeri\u00f6n edustajien kanssa k\u00e4ydyiss\u00e4 keskusteluissa nyt kysymyksess\u00e4 olevaan asiaan liittyen.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Lis\u00e4ksi lausumme, ett\u00e4 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on viitannut kyseiseen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen lausuessaan kes\u00e4kuussa 2014 Dragon Mining Oy:n Juomasuon kaivoksen YVA-selostuksen riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4ksi, perustellen YVA-selostuksen hylk\u00e4ysp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n muun muassa juuri YVA-asetuksen 6 \u00a7:n hankeluettelon 2d) kohdan mukaisten selvitysten puuttumisella. Muistutamme, ett\u00e4 tuo kyseinen Dragon Mining Oy:n Juomasuon kaivos sijoittuu juuri t\u00e4m\u00e4n Kouvervaara-K\u00e4yl\u00e4 anticline linjan K\u00e4yl\u00e4n p\u00e4\u00e4h\u00e4n, ja t\u00e4m\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4lupa Kouvervaaraan, ollen erikseen merkittyn\u00e4 kohdassa 1. esitetyss\u00e4 Erkki Vanhasen karttaotteessa.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme muistutukseemme Dragon Mining Oy:n Ollinsuon malminetsint\u00e4lupahakemukseen, jossa muistutuksessa viittasimme GTK:n 80-luvun alkupuolen Kouvervaaran kairauksiin, joiden j\u00e4ljilt\u00e4 edelleen kairausputkista pulppuaa radioaktiivisia aineita sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4\u00e4 vett\u00e4, josta syntyneen puron sedimentit ovat 6-30 kertaisesti saastuneet yli kansainv\u00e4lisen s\u00e4teilynormin rajan.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme my\u00f6s vuoden 2015 alkuper\u00e4isen Ollinsuon malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteeseen 5., jossa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus lausuu:<\/p>\n\n\n\n \u201d<\/em>K<\/em>otalammen-K\u00f6nk\u00e4\u00e4nniemen alue pienelt\u00e4 osin ja etel\u00e4inen M\u00e4ntyvaaran malminetsint\u00e4alue noin 50 ha alueelta sijoittuvat Kiviharjut -nimiselle vedenhankintaan soveltuvalle (luokka II) pohjavesialueelle. Kyseisell\u00e4 pohjavesialueella ei saa tehd\u00e4 sellaisia malminetsint\u00e4tutkimuksia (esim. kallioper\u00e4\u00e4n ulottuvia kairauksia), joiden vuoksi kallioper\u00e4st\u00e4 voi p\u00e4\u00e4st\u00e4 uraani- ja\/tai radioaktiivista vett\u00e4 harjun pohjaveteen. Samoin pohjavesialueen ulkopuolella suoritettavat tutkimustoimet tulee olla sellaisia, ettei tutkimuksista aiheudu my\u00f6hemmin toiminnan p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6- ja terveyshaittaa.<\/em><\/p>\n\n\n\n ELY-keskus esitt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 hankkeesta vastaava tukkii tutkimusten p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 ne maaputket, joiden vesi on haitallista ymp\u00e4rist\u00f6lle.<\/em><\/p>\n\n\n\n P\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti vesien- ja ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelullisia esteit\u00e4 malminetsint\u00e4toiminnan toteuttamiseksi hakemuksessa esitetyll\u00e4 tavalla ei ole. Alueella esiintyy hakemuksessa esitettyjen malmien ohella my\u00f6s uraania. Hakemuksen kohdassa 9 (Malminetsint\u00e4luvan j\u00e4lkihoitotoimenpiteet) esitet\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 syv\u00e4kairauksiin asennetut ns. maaputket tullaan katkaisemaan l\u00e4helt\u00e4 maanpintaa. Hakemuksesta ei k\u00e4y ilmi, eik\u00e4 ole esitetty arviota purkautuuko putkesta kalliopohjavett\u00e4 maanpinnalle. Ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n esitetty arviota siit\u00e4 onko kyseinen vesi uraanipitoista ja\/tai radioaktiivista eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sit\u00e4 voiko kyseisest\u00e4 kalliopohjavedest\u00e4 aiheutua ymp\u00e4rist\u00f6- ja terveyshaittaa.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 kyseinen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten valvontaviranomaisen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto on hallintoviranomainen Tukesin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen\u00e4 nro 5., mutta varsinaisessa lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 Tukes ei anna kyseisi\u00e4 ELY-keskuksen ehdottamia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 uraanipitoiseen malmioon teht\u00e4vien kairauksien ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten lievent\u00e4miseksi tai est\u00e4miseksi.<\/p>\n\n\n\n Katsomme my\u00f6s, ett\u00e4 kyseinen ELY-keskuksen lausunto osoittaa, ett\u00e4 Dragon Miningin lupahakemuksessa ei ollut esitetty asiaa koskevia selvityksi\u00e4, vaan ELY-keskus on tehnyt lausuntonsa omiin aikaisempiin aluetietoihinsa perustuen.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 edell\u00e4 esitetyin perustein<\/a> lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus selvent\u00e4isi<\/em>,<\/em><\/p>\n\n\n\n \u2013 mit\u00e4 YVA-lain hankeluettelossa s\u00e4\u00e4detyll\u00e4 velvoitteella selvitt\u00e4\u00e4 jo pienenkin uraanin tai toriumin m\u00e4\u00e4r\u00e4n k\u00e4sittelyn ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset tarkoitetaan, erityisesti kyseisen velvoitteen koskemista uraanin ja toriumin sek\u00e4 niiden tyt\u00e4rnuklidien kemiallisia ja ekologisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksien selvitt\u00e4miseksi jo malminetsint\u00e4lupavaiheessa<\/em><\/p>\n\n\n\n \u2013 ymp\u00e4rist\u00f6lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n asema suhteessa s\u00e4teilylains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n malminetsint\u00e4lupien ja kaivoslupien ymp\u00e4rist\u00f6lupaharkinnan yhteydess\u00e4, jotta oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ei j\u00e4isi ep\u00e4selvyyksi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja s\u00e4teilylains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n soveltamisen v\u00e4lille lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n tarkoituksen vastaisesti.<\/em><\/p>\n\n\n\n 3.1.2. Vesipuitedirektiivin soveltaminen kaivoslain alaisiin lupahakemusmenettelyihin ja lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s menettelyihin<\/a><\/p>\n\n\n\n Viittaamme edell\u00e4 kohdassa 3.1.1. lausuttuun.<\/p>\n\n\n\n Katsomme ett\u00e4 muissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4<\/em> selvent\u00e4\u00e4 Suomen nykyisi\u00e4 EU:n vesipuitedirektiivin kanssa ristiriidassa olevien kansallisia vesienhoitoa koskeva s\u00e4\u00e4ntelyj\u00e4rjestelm\u00e4n oikeudellista perustaa vesimuodostelmien m\u00e4\u00e4rittelyjen osalta, sek\u00e4 vesien tilaluokitteluun liittyviin seikkoihin selvitt\u00e4miseen virtavesist\u00f6iss\u00e4 ja pienvesist\u00f6iss\u00e4 sek\u00e4 oikeusohjeiden antamiseksi mahdollisesti EU:n vesipuitedirektiivin kanssa ristiriidassa olevien kansallisten s\u00e4\u00e4d\u00f6sten soveltamismenettelyille.<\/p>\n\n\n\n Viittamme alkuper\u00e4iseen Ollinsuon malminetsint\u00e4lupaan esitt\u00e4m\u00e4\u00e4mme muistutukseen:<\/p>\n\n\n\n Kuitenkin malminetsint\u00e4alueiden kartoista n\u00e4kyy alueiden sijoittuvan j\u00e4rvien ja jokin p\u00e4\u00e4lle. Kuulutusasiakirjoissa ei kuitenkaan kuvata olenkaan vesist\u00f6vaikutusten est\u00e4mistoimenpiteit\u00e4. Emme hyv\u00e4ksy vesist\u00f6alueilla ja niiden v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 kairauksia. Kuulutusasiakirjoissa ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n kuvailla tehdyn pienvesist\u00f6jen, siis l\u00e4hteiden ja purojen tai suotyyppien kartoituksia alueelta.<\/em><\/p>\n\n\n\n L\u00e4heisell\u00e4 Kouvervaaralla on 80 -luvulla valtiollisen malminetsij\u00e4n GTK:n toimesta tehty uraaninetsint\u00e4kairauksia, joiden johdosta er\u00e4\u00e4st\u00e4 kairausputkesta edelleenkin pulppuaa uraanipitoista vett\u00e4. Sielt\u00e4 saakka kairausputkesta on vett\u00e4 pulpunnut ja syntyneen lammikon sedimentist\u00e4 on nyt Kitkan Viisaiden toimesta mitattu 30 000 Bq s\u00e4teilypitoisuus, joka k\u00e4sityksemme mukaan ylitt\u00e4\u00e4 kansainv\u00e4lisen haitallisuusnormin 30 -kertaisesti. Kaivosyhti\u00f6n v\u00e4ite kairausten haitattomuudesta on siten selv\u00e4stikin virheellinen.<\/em><\/p>\n\n\n\n Dragon ei hakemuksessaan kuvaile esimerkiksi kairausputkien tulppaamisesta mit\u00e4\u00e4n. Mutta huomautamme my\u00f6s, ett\u00e4 pelkk\u00e4 maaputkien tulppaus ei ole riitt\u00e4v\u00e4 toimenpide, sill\u00e4 paineellinen vesi voi vuotaa my\u00f6s kallion ja maaputken v\u00e4list\u00e4, eik\u00e4 maaputken tulppaus sit\u00e4 vuotoa est\u00e4. Emme hyv\u00e4ksy uraanivy\u00f6hykkeeseen teht\u00e4vi\u00e4 kairauksia niiden pohjavesivaikutusten vuoksi.<\/em><\/p>\n\n\n\n Kairaukset itsess\u00e4\u00e4n tarvitsevat paljon vett\u00e4, ja syntynyt saastunut vesim\u00e4\u00e4r\u00e4 on jonnekin laskettava. Emme hyv\u00e4ksy t\u00e4h\u00e4n saastuneen vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n laskemista luontoon eik\u00e4 vesist\u00f6\u00f6n.<\/em><\/p>\n\n\n\n Vaadimme my\u00f6s malminetsinn\u00e4n valvontaviranomaista Tukesia ryhtym\u00e4\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti toimenpiteisiin noiden aikaisempien alueitamme pilaavien kairausputkista vuotavien radioaktiivisten vesien ja sedimenttien asianmukaisesti poistamiseksi. Nuo radioaktiiviset aineet eiv\u00e4t saa j\u00e4\u00e4d\u00e4 luonnon elonkiertoon rikastumaan.<\/em><\/p>\n\n\n\n Muistutuksen liitteess\u00e4 4<\/em> <\/em><\/strong>on kuva tuosta mainitusta Kouvervaaraan kairatusta ja edelleen pulppuavasta kairausputkesta sek\u00e4 periaatteellinen kuvaus uraanivy\u00f6hykkeeseen tehdyn kairauksen vaikutuksesta pohjavesiin.<\/em><\/p>\n\n\n\n Esit\u00e4mme pyynn\u00f6n ennakkoratkaisun hakemisesta vesipuitedirektiivin soveltamisesta pienvesien osalta.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme Ollinsuon moniosaisen malminetsint\u00e4hankkeen sijoittumisesta erityisen pienvesist\u00f6n alueelle, kuten valituksissamme hallinto-oikeudelle olemme kuvannut.<\/p>\n\n\n\n Katsomme ett\u00e4 muissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4<\/em> saada ennakkoratkaisu vesipuitedirektiivin soveltamisesta pienvesien osalta.<\/p>\n\n\n\n Katsomme ettei Kuusamon alueen vesienhoitosuunnitelmissa pienvesi\u00e4 ole luokiteltu eik\u00e4 Suomen kansallinen vesienhoito-ohjeisto velvoita pienvesien luokittelua.<\/p>\n\n\n\n Pyyd\u00e4mme selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n, onko Suomen tulkinta oikein siit\u00e4, ettei pienvesi\u00e4 tarvitse luokitella?<\/p>\n\n\n\n Viittaamme Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen SYKEn tiedotteeseen 16.9.2019 \u2019Purojen tilan uudet arviointikeinot edist\u00e4v\u00e4t kalakantojen ja uhanalaisten lajien s\u00e4ilymist\u00e4\u2019<\/em>, jonka tiedotteen mukaan keinoja pienvesist\u00f6jen arvioimiseksi on.<\/p>\n\n\n\n Kysymys on siit\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4\u00e4k\u00f6 arvioinnit vapaaehtoisty\u00f6n varaan, eik\u00e4 pienvesi\u00e4 tarvitsisi luokitella edes luvanvaraisen hankkeen luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten selvitt\u00e4miseksi, kuten t\u00e4ss\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4lupamenettelyss\u00e4 on toimittu.<\/p>\n\n\n\n Katsomme kansallisen menettelyn kohtuuttomaksi vesist\u00f6jen sek\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4n luonnon monimuotoisuuden kannalta: kansallinen menettely on sallinut jokien vesimuodostelmat rajattavaksi liian laajoiksi, jolloin luvan my\u00f6nt\u00e4misen perusteeksi perustellaan ettei sen laajan vesimuodostelma tila koko laajuudeltaan heikkene, ja toisaalta koska pienvesist\u00f6jen tilaa purojen ja l\u00e4hteiden osalta ole edes luokiteltu, eik\u00e4 niiden vaikutusta ymp\u00e4r\u00f6iviin luontoarvoihin ole selvitetty eik\u00e4 luokiteltu, ei niiden pienvesien tuhoamista lupaviranomaiset tulkitse luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteeksi, vaikka periaatteessa l\u00e4hteiden ja norojen pilaaminen onkin kielletty.<\/p>\n\n\n\n 3.1.3. Luontodirektiivin soveltaminen kaivoslain alaisiin lupahakemusmenettelyihin ja lupap\u00e4\u00e4t\u00f6smenettelyihin<\/a><\/p>\n\n\n\n Viittaamme edell\u00e4 kohdissa 3.1.1. ja 3.1.2 lausumaamme.<\/p>\n\n\n\n Katsomme ett\u00e4 muissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4<\/em> selvent\u00e4\u00e4 luontodirektiivin velvoittavuutta sen suhteen, kuinka kaivoslain alaisissa lupahakemusten kuulutusmenettelyiss\u00e4 ja lupap\u00e4\u00e4t\u00f6smenettelyiss\u00e4 on selvitett\u00e4v\u00e4 toiminnan vaikutukset luontoon ja luontoarvoihin.<\/p>\n\n\n\n Katsomme ettei hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n ole ennakkotapaustulkinnan puuttuessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n perustellut johdonmukaisesti mink\u00e4laisia selvityksi\u00e4 on jo lupahakemuksen kuulutusasiakirjoissa annettava ja mink\u00e4laisia luotettavia selvityksi\u00e4 on oltava luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten arvioimiseksi.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6sperustelussaan lausumaan:<\/p>\n\n\n\n \u201dNyt kysymyksess\u00e4 olevaa malminetsint\u00e4aluetta koskevat luonnonolosuhteisiin ja luonnonesiintymiin sek\u00e4 muihin malminetsint\u00e4alueen ymp\u00e4rist\u00f6olosuhteisiin liittyv\u00e4t erityispiirteet on selvitetty Tukesin lainvoimaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 22.1.2015 yhteydess\u00e4. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus on tuolloin antamassaan lausunnossa todennut muun ohella, ettei vesien- tai ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelullisia esteit\u00e4 hakemuksen mukaiselle malminetsint\u00e4toiminnalle ole ja malminetsint\u00e4\u00e4 voidaan toteuttaa hakemuksessa esitetyll\u00e4 tavalla, kun lausunnossa esitetyt vaatimukset ja tiedot huomioidaan toimenpiteiss\u00e4. Edell\u00e4 mainitun Tukesin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 22.1.2015 yhteydess\u00e4 on annettu tarkempia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 muun ohella sallituista malminetsint\u00e4menetelmist\u00e4, toiminnassa huomioon otettavista seikoista sek\u00e4 suoritettavista j\u00e4lkitoimenpiteist\u00e4. Tukes on lis\u00e4ksi vuonna 2018 tehnyt maastovalvontamatkan alueelle ja lentokuvannut ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4.<\/em><\/p>\n\n\n\n Tukes on vakuutta m\u00e4\u00e4r\u00e4tess\u00e4\u00e4n ottanut huomioon malminetsint\u00e4alueen olosuhteet, toiminnan laadun ja laajuuden sek\u00e4 annetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset.<\/em><\/p>\n\n\n\n Asiassa ei ole ilmennyt sellaisia malminetsint\u00e4alueeseen liittyvi\u00e4 erityispiirteit\u00e4, joiden perusteella vakuuden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei alueen olosuhteet sek\u00e4 luvan mahdollistaman etsint\u00e4toimen laatuja laajuus huomioon ottaen olisi pidett\u00e4v\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 malminetsinn\u00e4st\u00e4 mahdollisesti aiheutuvan vahingon ja haitan korvaamista sek\u00e4 j\u00e4lkitoimenpiteiden suorittamista varten.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4luvan alkuper\u00e4isen Dragon Mining Oy:n lupahakemuksessa ei ole esitetty mit\u00e4\u00e4n sellaista luontodirektiivin velvoitteen mukaista selvityst\u00e4, jonka perusteella malminetsint\u00e4alueen luonnonolosuhteet ja luonnonesiintym\u00e4t <\/em>olisivat kartoitetut ja toiminnan aiheuttamat vaikutukset olisivat luotettaviin selvityksiin perustuen arvioitu ja esitetty lupahakemuksessa tai lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Katsomme Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden nyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n 14.10.2020 perustelevan p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n tosiasioiden vastaisesti, kuin Ollinsuon alkuper\u00e4isess\u00e4 malminetsint\u00e4luvassa nuo vaikutukset luonnonolosuhteisiin ja luontoarvoihin olisivat luotettavasti selvitetty, eik\u00e4 sen vuoksi niihin kohdistuvia vaikutuksia tarvitsisi ottaa vakuusvaatimusten m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 huomioon.<\/p>\n\n\n\n Viittamme muistutukseemme hallintoviranomainen Tukesille 24.10.2014 Dragon Mining Oy:n Ollinsuon malminetsint\u00e4lupahakemuksesta, jossa olimme yksityiskotaisesti muistutuksemme kohdissa:<\/p>\n\n\n\n Edellyt\u00e4mme uraanivy\u00f6hykkeell\u00e4 teht\u00e4vien kairauksien vaativan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointia sek\u00e4 erityisesti erillisi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 uraanipitoisten kairaussoijan k\u00e4sittelyist\u00e4 ja loppusijoituksista. T\u00e4llaista tosiasioita harhauttavaa lupahakemusta ei saa hyv\u00e4ksy\u00e4.<\/p>\n\n\n\n T\u00e4ss\u00e4 kohdin uskomme Tukesin olevan hyvin tietoinen Dragonin romahtaneesta kurssikehityksest\u00e4, sek\u00e4 Ruotsissa ja Suomessa esiintyneist\u00e4 Dragonin toimintaan liittyvist\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6ongelmista.<\/p>\n\n\n\n Dragonin v\u00e4ite omasta vakavaraisuudestaan on siis jyrk\u00e4sti totuuden vastainen.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme hallintoviranomainen Tukesin Dragon Mining Oy:lle 22.1.2015 antamaan Ollinsuon malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jossa hallintoviranomainen antaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 8.<\/p>\n\n\n\n \u201d8. M\u00e4\u00e4r\u00e4ykset malminetsint\u00e4\u00e4 ja malminetsint\u00e4alueen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevista seikoista sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu kaivoslaissa (621\/2011) kielletty\u00e4 seurausta<\/em><\/p>\n\n\n\n Malminetsint\u00e4luvan haltijan on tulpattava kairarei\u00e4t, mik\u00e4li kairarei\u00e4st\u00e4 nousee pohjavett\u00e4 maanpinnalle. Kairaputket on katkaistava mahdollisimman l\u00e4helt\u00e4 maanpintaapa viljelyk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevilta peltoalueilta poistettava kokonaan. Kairauskohteiden j\u00e4tehuolto sek\u00e4 siistiminen on teht\u00e4v\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti t\u00f6iden loputtua kohteella. Jos kairauksessa tarvittavan k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n veden m\u00e4\u00e4r\u00e4 ylitt\u00e4\u00e4 100m3<\/sup>\/vrk, on toimittava kuten vesilain (587\/2011) 15 \u00a7:ss\u00e4 todetaan.<\/em><\/p>\n\n\n\n Tutkimust\u00f6it\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 on otettava huomioon ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (527\/2014) 17 \u00a7:n mukainen pohjaveden pilaamiskielto. Malminetsinn\u00e4st\u00e4 ja muusta malminetsint\u00e4alueen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ei saa aiheutua merkitt\u00e4vi\u00e4 muutoksia luonnonolosuhteissa, eik\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 maisemallista haittaa<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n Perustelut: Malminetsint\u00e4luvan haltijan on luovuttuaan malminetsint\u00e4lupa-alueesta tai sen menetetty\u00e4\u00e4n viipym\u00e4tt\u00e4 saatettava malminetsint\u00e4alue yleisen turvallisuuden vaatimaan kuntoon, sek\u00e4 saatettava alue mahdollisimman luonnonmukaiseen tilaan (621\/2011) Ilja 15 \u00a7.<\/em><\/p>\n\n\n\n 9. M\u00e4\u00e4r\u00e4ykset yleisen ja yksityisen edun kannalta v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mist\u00e4 ja luvan edellytysten toteuttamiseen liittyvist\u00e4 seikoista<\/em><\/p>\n\n\n\n Hakemukseen saatujen lausuntojen perusteella alueelta ei ole tullut tietoon sellaisia ymp\u00e4rist\u00f6 tai luontoarvoja, jotka olisivat esteen\u00e4 malminetsint\u00e4luvan my\u00f6nt\u00e4miselle. Malminetsint\u00e4lupa-alueella ei ole Natura 2000-alueita tai muita luonnonsuojelualueita. L\u00e4hin Natura 2000-alue on Kouvervaaran lehdot ja suot (Fl 1101603), joka sijaitsee noin 500 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 lupa-alueesta l\u00e4nteen. Lupa-alue sijaitsee osaksi Kouvervaaran alue-Riihisuo (SSO 110460) soidensuojeluohjelma-alueella ja lupa-alueella on vesilain (587\/2011) 11\u00a7 1 momentissa tarkoitettuja vesiluontotyyppej\u00e4. Luvanhaltijan tulee huomioida soidensuojeluohjelma-alueen ja vesiluontotyyppien sijainnit malminetsint\u00e4toimien suunnittelussa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on todennut lis\u00e4ksi lausunnossaan (liite 5) lupa-alueella olevan lukuisia luonnontilaisia soita. Edell\u00e4 mainituilla suoalueilla luvanhaltijan tulee pid\u00e4tt\u00e4yty\u00e4 koneellisesta malminetsinn\u00e4st\u00e4 sulanmaan aikaan.<\/em><\/p>\n\n\n\n Lupa-alueella on tiedossa olevia, luonnonsuojelulain nojalla rauhoitettujen kasvilajien esiintymi\u00e4 (liite 5). N\u00e4it\u00e4 esiintymi\u00e4 ei saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4 tai tuhota.<\/em><\/p>\n\n\n\n Lupa-alueen etel\u00e4osat ovat osittain Kiviharjut (tunnus 11305127) pohjavesialueella. Mik\u00e4li malminetsint\u00e4toimet kohdistuvat edell\u00e4 mainitulle pohjavesialueelle tulee ne suunnitella siten, ettei niist\u00e4 aiheudu muutoksia pohjaveden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n tai laatuun.<\/em><\/p>\n\n\n\n Vaikka t\u00e4ss\u00e4 malminetsint\u00e4luvassa sallitut tutkimusmenetelm\u00e4t eiv\u00e4t vaikuta laajasti ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n, malminetsint\u00e4luvan haltijan on oltava kuitenkin riitt\u00e4v\u00e4sti selvill\u00e4 hankkeen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksista siin\u00e4 laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellytt\u00e4\u00e4.<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 hallintoviranomainen Tukesin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 antama kuvaus: \u201dMalminetsinn\u00e4st\u00e4 ja muusta malminetsint\u00e4alueen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ei saa aiheutua merkitt\u00e4vi\u00e4<\/strong> muutoksia luonnonolosuhteissa, eik\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 maisemallista haittaa<\/em> \u201d, pohjautuneen kansallisen luonnonsuojelulain 65 \u00a7:n kirjauksiin. (korostus Kitkan Viisaat ry)<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 \u201dmuissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4\u201d<\/em> selvent\u00e4\u00e4 luonnonsuojelulain s\u00e4\u00e4d\u00f6sten vastaavuutta suhteessa EU:n luontodirektiivin 92\/43\/ETY velvoitteisiin.<\/a><\/p>\n\n\n\n Viittaamme luontodirektiivin 6 artiklan 3 ja 4 kohtiin:<\/p>\n\n\n\n \u201d3 Kaikki suunnitelmat tai hankkeet, jotka eiv\u00e4t liity suoranaisesti alueen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n tai ole sen kannalta tarpeellisia, mutta saattavat vaikuttaa t\u00e4h\u00e4n alueeseen merkitt\u00e4v\u00e4sti joko erikseen tai yhdess\u00e4 muiden suunnitelmien tai hankkeiden kanssa, on arvioitava asianmukaisesti sen kannalta, miten ne vaikuttavat alueen suojelutavoitteisiin. Alueelle aiheutuvien vaikutusten arvioinnista tehtyjen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6sten perusteella ja jollei 4 kohdan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 muuta johdu, toimivaltaiset kansalliset viranomaiset antavat hyv\u00e4ksynt\u00e4ns\u00e4 t\u00e4lle suunnitelmalle tai hankkeelle vasta varmistuttuaan siit\u00e4, ett\u00e4 suunnitelma tai hanke ei vaikuta kyseisen alueen koskemattomuuteen, ja kuultuaan tarvittaessa kansalaisia.<\/em><\/p>\n\n\n\n 4 Jos suunnitelma tai hanke on alueelle aiheutuvien vaikutusten arvioinnin kielteisest\u00e4 tuloksesta huolimatta ja vaihtoehtoisten ratkaisujen puuttuessa kuitenkin toteutettava eritt\u00e4in t\u00e4rke\u00e4n yleisen edun kannalta pakottavista syist\u00e4, mukaan lukien sosiaaliset tai taloudelliset syyt, j\u00e4senvaltion on toteutettava kaikki tarvittavat korvaavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, ett\u00e4 Natura 2000:n yleinen kokonaisuus s\u00e4ilyy yhten\u00e4isen\u00e4. J\u00e4senvaltion on ilmoitettava komissiolle toteutetut korvaavat toimenpiteet.<\/em><\/p>\n\n\n\n Jos kyseisell\u00e4 alueella on ensisijaisesti suojeltava luontotyyppi ja\/tai laji, ainoat kysymykseen tulevat n\u00e4k\u00f6kohdat ovat sellaisia, jotka liittyv\u00e4t ihmisen terveyteen tai yleiseen turvallisuuteen tai ensisijaisen t\u00e4rkeisiin suotuisiin vaikutuksiin ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n taikka, komission lausunnon mukaan, muihin eritt\u00e4in t\u00e4rke\u00e4n yleisen edun kannalta pakottaviin syihin.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei hallintoviranomainen Tukes osoita pyyt\u00e4neens\u00e4 ja hankkineensa luontodirektiivin 6 artiklan 3. kohdan j\u00e4lkimm\u00e4isen virkkeen velvoittamaa arviolausuntoa hakijan hankkeen ja hankekokonaisuuden yhteisvaikutuksista koko alueella oleville erilaisille luontoarvoille aihetuvista vaikutuksista, vaan on sen sijaan pyyt\u00e4nyt luonnonsuojelulain 65 \u00a7:n mukaisia lausuntoja, ja niit\u00e4kin vain hakijan malminetsint\u00e4lupahakemuksen mukaiselle alueelle aiheutuvista vaikutuksista.<\/p>\n\n\n\n Katsomme toteutetun lausuntomenettelyn perustuneen luonnonsuojelulaissa m\u00e4\u00e4riteltyyn seikkaan \u2019jos arviointi- ja lausuntomenettely osoittaa hankkeen merkitt\u00e4v\u00e4sti<\/strong> heikent\u00e4v\u00e4n niit\u00e4 luonnonarvoja..\u2019<\/em>, mink\u00e4 luonnonsuojelulain 65 \u00a7:n m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n katsomme olevan luontodirektiivin vastainen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohdan j\u00e4lkimm\u00e4iseen virkkeeseen, jossa m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n:<\/p>\n\n\n\n \u201dAlueelle aiheutuvien vaikutusten arvioinnista tehtyjen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6sten perusteella ja jollei 4 kohdan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 muuta johdu, toimivaltaiset kansalliset viranomaiset antavat hyv\u00e4ksynt\u00e4ns\u00e4 t\u00e4lle suunnitelmalle tai hankkeelle vasta varmistuttuaan siit\u00e4, ett\u00e4 suunnitelma tai hanke ei vaikuta kyseisen alueen koskemattomuuteen, ja kuultuaan tarvittaessa kansalaisia.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Edell\u00e4 kuvattuun viitaten katsomme, ett\u00e4 luonnonsuojelulain s\u00e4\u00e4d\u00f6steksti poikkeaa oleellisesti luontodirektiivin s\u00e4\u00e4d\u00f6stekstist\u00e4, jossa velvoitetaan, ett\u00e4 toimivaltaiset kansalliset viranomaiset antavat hyv\u00e4ksynt\u00e4ns\u00e4 hankkeelle vasta varmistuttuaan siit\u00e4, ettei hanke ei vaikuta kyseisen alueen koskemattomuuteen. Luontodirektiiviss\u00e4 ei siis vaadita merkitt\u00e4vi\u00e4 vaikutuksia alueen koskemattomuuteen ennen kuin viranomaisen tulee lausua asiaan kielteinen kantansa.<\/p>\n\n\n\n Katsomme edell\u00e4 kuvatun lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6jen ristiriidan johtuvan aikoinaan Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6virheest\u00e4 luonnonsuojelulaissa. Katsomme, ett\u00e4 mik\u00e4li kansallinen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 on ristiriidassa EU-s\u00e4\u00e4d\u00f6sten kanssa, ei kansallinen viranomainen kuitenkaan voi tehd\u00e4 EU-s\u00e4\u00e4d\u00f6sten vastaista lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Katsomme ett\u00e4 muissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4<\/em> selvent\u00e4\u00e4 luonnonsuojelulain s\u00e4\u00e4d\u00f6sten vastaavuutta suhteessa EU:n luontodirektiivin 92\/43\/ETY velvoitteisiin vaikutusten arvioimisesta tieteellisell\u00e4 varmuudella.<\/p>\n\n\n\n Viittaamme korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen (KHO:2018:121), ett\u00e4 oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua suunnitelmaa tai hanketta koskeva lupa voidaan my\u00f6nt\u00e4\u00e4 vain edellytt\u00e4en, ett\u00e4 toimivaltaiset kansalliset viranomaiset ovat varmistuneet siit\u00e4, ett\u00e4 se ei vaikuta pysyv\u00e4ll\u00e4 tavalla haitallisesti kyseisen alueen koskemattomuuteen. N\u00e4in on silloin, kun ei ole olemassa mit\u00e4\u00e4n tieteelliselt\u00e4 kannalta j\u00e4rkev\u00e4\u00e4 ep\u00e4ily\u00e4 t\u00e4llaisten vaikutusten aiheutumatta j\u00e4\u00e4misest\u00e4 (ks. muun muassa tuomio 17.4.2018, komissio v. Puolan tasavalta, C-441\/17, 117 kohta, tuomio 11.4.2013, Sweetman ym., C-258\/11, 40 kohta ja tuomio 8.11.2016, Lesoochran\u00e1rske zoskupenie VLK, C-243\/15, 42 kohta).<\/p>\n\n\n\n Katsomme lis\u00e4ksi, ett\u00e4 suunnitellun hankekokonaisuuden, t\u00e4ss\u00e4 Ollinsuon malminetsit\u00e4luvan tapauksessa moniosaisen malminetsint\u00e4alueen ja vieress\u00e4 olevien muiden kaivoslain alaisten hankkeiden yhteisvaikutuksissa pit\u00e4isi huomioida Euroopan komission ohjeen EC GUIDANCE ON: UNDERTAKING NON-ENERGY EXTRACTIVE ACTIVITIES IN ACCORDANCE WITH NATURA 2000 REQUIREMENTS s. 52) mukaisesti;<\/p>\n\n\n\n \u201dthe screening process also applies to plans or projects in combination with other plans or projects. It may be that one NEEI project alone migh(t not have a significant effect but, if taken in combination with other plans or projects (other NEEI sites or other developments) within the area, the cumulative effects may turn out to be significant. Other plans or projects to be considered in this case include those that have already been completed, those that are approved by the planning authorities, or those that are currently undergoing planning approval.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei hallintoviranomainen Tukes malminetsint\u00e4lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 huomioi ymp\u00e4rill\u00e4 olevia kairaushankkeita ja tuon hankekokonaisuuden yhteisvaikutuksia Natura 2000 alueen suojeluun. Tukesin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s ei siten ota huomioon EU oikeuden mukaisesti eri hankkeiden yhteisvaikutuksia Natura 2000-alueen suojeluperusteiseen.<\/p>\n\n\n\n Katsomme lis\u00e4ksi, ett\u00e4 EU tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan, joka on suoraa sitovaa oikeutta Suomessa, luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohdan ensimm\u00e4isen virkkeen perusteella tehdyss\u00e4 arvioinnissa ei saa olla aukkoja, ja siin\u00e4 pit\u00e4\u00e4 olla t\u00e4ydellisi\u00e4, t\u00e4sm\u00e4llisi\u00e4 ja lopullisia toteamuksia ja p\u00e4\u00e4telmi\u00e4, joilla voidaan h\u00e4lvent\u00e4\u00e4 kaikenlainen perusteltu tieteellinen ep\u00e4ilys suunniteltujen t\u00f6iden vaikutuksista asianomaisilla suojelualueilla. (ks. Muun muassa tuomio 17.4.2018, komissio v. Puolan tasavalta, C-441\/17, 114 kohta, tuomio 11.4.2013, Sweetman ym., C-258\/11, 44 kohta ja tuomio 21.7.2016, Orleans ym., C-387\/15 ja C-388\/15, 50 kohta).<\/p>\n\n\n\n Katsomme edell\u00e4 kuvatuksi oleelliseksi aukoksi t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa sen, ettei hakijan laajaa hankekokonaisuutta ole lupahakemuskuulutuksessa, lupaharkinnassa eik\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 kuvattu eik\u00e4 otettu huomioon, jonka vuoksi katsomme, ett\u00e4 EU:n ohjeiden ja ennakkop\u00e4\u00e4t\u00f6sten edellytt\u00e4m\u00e4 tieteellinen varmuus puutuu Natura-arvojen turvaamisesta t\u00e4ss\u00e4 laajassa Soklin hankekokonaisuudessa.<\/p>\n\n\n\n Viitaten lis\u00e4ksi valituslupahakemuksemme kohdan 3.1.4. perusteluihin, katsomme ett\u00e4 \u201dmuissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4\u201d<\/em> selvent\u00e4\u00e4 luontodirektiivin velvoittavuutta suhteessa kansallisen luonnonsuojelulain s\u00e4\u00e4d\u00f6ksiin sek\u00e4 hankekokonaisuuden m\u00e4\u00e4rittelyn, vaikutusten arviointilausunnon m\u00e4\u00e4rittelytason, sek\u00e4 vaikutusten arvioinnin luotettavuusm\u00e4\u00e4rittelyjen suhteen.<\/p>\n\n\n\n 3.1.4. YVA-lain velvoittavuus radioaktiivisten aineiden k\u00e4sittelyn ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksien selvitt\u00e4miseksi kaivoslain alaisten hankkeiden lupahakemusten kuulutusmenettelyss\u00e4 ja lupap\u00e4\u00e4t\u00f6smenettely<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 muissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4 <\/em>selvent\u00e4\u00e4 YVA-lain hankeluettelon velvoitetta uraanin k\u00e4sittelyn ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten selvitt\u00e4misest\u00e4 kaivoslain alaisissa hankkeissa, sek\u00e4 YVA-lain asema suhteessa s\u00e4teilylains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ett\u00e4 Ollinsuon malminetsint\u00e4hankkeen muistutuksissa, valituksissa ja vastaselityksiss\u00e4 oli useaan kertaan katsottu, ett\u00e4 hankealueen uraanipitoisen malmin k\u00e4sittelyn kemiallisia ja ekologisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia ei ollut selvitetty Dragon Miningin malminetsint\u00e4lupahakemuksen kuulutusasiakirjassa, eik\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4k\u00e4\u00e4n silloin voimassa olleen YVA-asetuksen 713\/2006 6 \u00a7:n hankeluettelon 2d) -kohdan velvoittamalla tavalla, jonka vuoksi valituksissa katsottiin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s tehdyn lainvastaisin menettelyin.<\/p>\n\n\n\n Katsomme, ettei hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissaan ollenkaan edes viittaa YVA-asetuksen 6 \u00a7:n hankeluettelon 2d) kohtaan, vaan ainoastaan lausuu hallintoviranomainen Tukesin vastineeseen tukeutuen, ettei kyseess\u00e4 ole uraaninetsint\u00e4\u00e4 koskeva lupahakemus.<\/p>\n\n\n\n Nyttemmin kyseinen YVA-asetuksen 6 \u00a7 on nostettu lain tasolle, jonka vuoksi se on entist\u00e4kin velvoittavampi.<\/p>\n\n\n\n K\u00e4sityksemme mukaan KHO:n ennakkoratkaisua YVA-lain 6 \u00a7:n hankeluettelon 2d) -kohdan soveltamisesta, soveltamismenettelyist\u00e4 ja\/tai soveltamisen velvoittavuudesta ei ole, mutta viittaamme Varsinais-Suomen ELY-keskuksen 3.3.2011 p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen VARELY\/2\/07.04\/2011 \u2019Ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointimenettelyn tarve luonnon uraanin poistamisessa nikkelituotannon prosessista\u2019, <\/em>jossa ELY-keskus kertoo, ett\u00e4 asetuksen soveltamistarpeesta ELY-keskuksen ja ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n sek\u00e4 ty\u00f6- ja elinkeinoministeri\u00f6n edustajat ovat k\u00e4yneet useita keskusteluja, joiden tuloksena on katsottu, ett\u00e4 vaikka yhti\u00f6n toiminnan tarkoituksena onkin nikkelin tuottaminen, kysymyksess\u00e4 on my\u00f6s samassa yhteydess\u00e4 uraanin tuottaminen ja k\u00e4sittely.<\/p>\n\n\n\n Varsinais-Suomen ELY-keskus lausuu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n:<\/p>\n\n\n\n YVA-asetuksen 6 \u00a7:n hankeluettelon mukainen uraanin louhinta, rikastaminen ja k\u00e4sittely edellytt\u00e4\u00e4 arviointimenettely\u00e4 k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n uraanin m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 riippumatta. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen k\u00e4sityksen mukaan kysymyksess\u00e4 oleva uraanin poistaminen nikkelituotannon prosessista edellytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6 vaikutusten arviointimenettely\u00e4.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n ELY-keskus toteaa lis\u00e4ksi, ett\u00e4 arviointimenettelyn soveltamistarve kysymyksess\u00e4 olevaa uraanin uuttoa koskien on osoittautunut ep\u00e4selv\u00e4ksi ja edellytt\u00e4\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n, erityisesti YVA-asetuksen hankeluettelon selkeytt\u00e4mist\u00e4. T\u00e4m\u00e4 on tullut esille my\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n sek\u00e4 ty\u00f6- ja elinkeinoministeri\u00f6n edustajien kanssa k\u00e4ydyiss\u00e4 keskusteluissa nyt kysymyksess\u00e4 olevaan asiaan liittyen.\u201d <\/em>(korostus Varsinais-Suomen ELY-keskus)<\/p>\n\n\n\n My\u00f6s Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on viitannut kyseiseen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen lausuessaan kes\u00e4kuussa 2014 Dragon Mining Oy:n Juomasuon kaivoksen YVA-selostuksen riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4ksi, perustellen p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n juuri YVA-asetuksen 6 \u00a7:n hankeluettelon 2d) kohdan mukaisten selvitysten puuttumisella.<\/p>\n\n\n\n Liit\u00e4mme kyseisen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valituslupahakemuksemme liitteeksi 1.<\/u><\/a><\/p>\n\n\n\n Vaikka muistutuksissa, valituksissa ja vastaselityksiss\u00e4 useaan kertaan vaadittiin radioaktiivisten aineiden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arvioinnit teht\u00e4v\u00e4ksi YVA-asetuksen hankeluettelon 6 \u00a7:n 2 d kohdan velvoitteiden mukaisesti, ei hallinto-oikeus p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n asiaa ollenkaan k\u00e4sittele eik\u00e4 edes mainitse.<\/p>\n\n\n\n Katsomme edell\u00e4 esitetyin perustein lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4<\/em><\/a>, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus selvent\u00e4isi,<\/em><\/p>\n\n\n\n<\/a><\/figure>\n\n\n\n<\/a>
Kuusamo Kouvervaara Erkki Vanhanen 15.05.1989
KUUSAMON KOUVERVAARAN URAANIESIINTYM\u00c4N MALMITUTKIMUKSET VUOSINA 1979 \u2013 1987<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<\/a><\/figure>\n\n\n\n<\/a><\/figure>\n\n\n\n<\/figure>\n\n\n\n